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北京保障房新规将出台或实施封闭式管理盘楼

发布时间:2019-11-22 16:20:01 阅读: 来源:扎把机厂家

北京保障房新规将出台或实施封闭式管理

北京市保障房或将正式告别位置偏远、交通不便、配套不健全等问题,并实施封闭式管理,同时优先安排棚户区改造安置房的建设用地,到2017年底将完成棚户区改造15万户。

北京市保障房或将正式告别位置偏远、交通不便、配套不健全等问题,并实施封闭式管理,同时优先安排棚户区改造安置房的建设用地,到2017年底将完成棚户区改造15万户。

7月16日,北京市人大常委会正式公布《北京市城镇基本住房保障条例(草案)》(以下简称“条例草案”),面向社会公开征求意见。截至7月22日,条例 草案进行了两轮社会意见征求。早在今年6月份住建部召开的新闻发布会,就曾明确表示,“完善住房保障顶层设计,出台《城镇住房保障条例》,推进住房保障法 制化、规范化”。

“这份即将出台的地方性行政法规在起草过程中借鉴了国务院正在完善的《城镇住房保障条例(征求意见稿)》。”北京市人 大代表、北京市律师协会主席张学兵告诉《中国联合商报》记者,顺利的话,这个条例很有可能在明年年初出台,北京将走在全国前列,对全国的保障房立法都有引 导意义。

北京保障房或将告别“边缘化”

2007年8月国务院发布《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》,作 为中国房改史上里程碑式事件,开始了中国住房保障制度的探索之路。自此以后,全国最为典型的北京市相继出台了新的廉租住房、经济适用住房、限价商品住房、 公共租赁住房管理办法及相关配套性文件200余个。

本次《条例草案》中规定了包括北京保障方式、保障标准在内的具体操作方法。据北京市住房和城乡建设委员会主任杨斌介绍,《条例草案》规定,政府提供配租型保障性住房、配售型保障性住房和租赁补贴,即“一租一售一补”三种保障方式。

近年来,在保障房建设过程中,位置偏远、交通不便、配套设施不完善等问题一直饱受诟病。大量的中低收入人群集中居住,时常会带来一些社会问题,如低收入阶层被制度性边缘化。

“此次正在征求意见的《条例草案》,对之前存在的种种保障房建设弊端采取了相应对策。”中国房地产研究会副会长顾云昌向《中国联合商报》记者表示,让申请保障房的居民享受均等的公共服务是当前保障房建设的一大进步。

因此,未来北京市保障房或将正式告别位置偏远、交通不便、配套不健全等问题。《条例草例》指出,配建保障性住房类型、配建面积、建设标准等内容,应当作 为开发商取得建设用地的前置条件,纳入土地供应文件。此外,轨道交通沿线、站点周边住宅用地,应当优先用于保障性住房土地储备。

顾云昌认为,这种做法有助于打破贫富差距,避免贫民区的形成。《条例草案》将引导开发商在建商品房的同时配建保障房,这是用市场化手段来解决保障房的交通、配套设施等问题。

值得关注的是,根据2013年北京市制订的棚户区改造计划称,北京5年将投入5000亿元,使23万户、70万棚户区中的居民改善居住条件。7月21日 北京市政府下发的《关于加快棚户区改造和环境整治工作的实施意见》显示,预计到2017年底,全市完成棚户区改造15万户,基本完成四环路以内棚户区改造 和环境整治任务。为确保建设用地供应,将加大供地支持,优先安排棚户区改造安置房建设用地。分析人士指出,棚户区的改造也将大大方便居住在该区域的市民利 用公共服务设备。

建保障房封闭运行管理系统

《条例草案》中的另外一大亮点是,提出北京市建立统一的城镇基本住房保障管理信息系统,建立健全保障性住房档案和保障家庭、个人档案,并进行动态管理。

据记者了解,目前北京市建委已与民政、公安、地税等相关部门共同建立了数据共享机制,将北京市保障房申请家庭的财产、住房、车辆等信息纳入到同一平台。另外北京市住建委表示,这个平台的设计目的,就是实现封闭运行管理、保障房回购、换租等功能。

根据《条例草案》,北京保障房在准入环节的资产审核,退出环节的房屋产权售卖转让方面问题由地方政府根据实际情况自行解决。在准入退出上,民政、公安、 人力社保、房屋权属登记等部门对申请家庭或个人的婚姻、户籍、人口、缴纳社保、住房等情况同时进行核对,并进行定期复核。

近年来,北京 市通过摇号分配的方式应对保障房供不应求的尴尬,保障房申请人根据摇号顺序选择房源,但是其中存在的问题却屡屡见诸报端。保障房仍然避不开管理混乱的尴尬 现状,从准入的资产审核,到使用、退出的管理方案,住房保障政策体系不得不在弯路中修正。为了遏制保障房分配过程中存在的牟利空间,北京市亟需对配售型保 障房实行封闭管理的方式。

根据《条例草案》,北京市保障房购房家庭申请调换配售型保障性住房的,应向区县住房保障行政管理部门提出申 请,经审核同意,在保障房信息管理系统进行登记、公示。对于购房家庭退出或者取得其他住房的,由北京市住房保障运营机构或者区县住房保障管理机构按规定价 格回购。回购工作纳入全市统一的保障房信息系统管理。这意味着保障房的退出和回购都将依托于信息管理系统。

实际上,早在2011年,北 京曾提出要建立健全保障房分配和后期监管机制,尽快建立经适房封闭运行机制,完善政府回购制度。根据当时住建委的解读,封闭运行后,新购买经适房将不得上 市交易。如果确要出售,只能由政府回购。不过此后,经适房的封闭运行并没有很快实行,并渐渐淡出人们视野。对于此次《条例草案》再次提出,将试点配售型保 障房的封闭运行管理。

张学兵表示,保障房是实施封闭式的管理,将不再具备投资的属性,因此对于高收入者来说,是没有机会通过保障房来实现投资收益的,间接的杜绝了这种可能性。

目前该平台正在开发调试,预计年底前可实现网上直接数据反馈。平台建立后,北京市住房保障办公室将通过数据平台直接对北京市保障房申请家庭的财产、住房、车辆等信息进行审核,大大提高审核的准确性,压缩审核时间。

来源:中国联合商报

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